此前，拜登政府财政支出三大计划的第一项“美国救助计划”于今年3月运用协调程序通过。第二项“美国就业计划”所形成的基建法案正在推进中。拜登希望基建法案由两党合作出台，而非民主党强行通过，所以基建法案的支出由原定的2万亿美元降低到1.2万亿美元(其中新增支出为6000亿美元)。

而与“美国家庭计划”对应的这份3.5万亿美元预算案，由于支出规模庞大，几乎不可能获得共和党的支持。因此，民主党领导层决定仍然使用协调程序来强推预算案。

不过，周三拜登与参议院民主党人的会面只是“美国家庭计划”推进过程中的第一步。民主党在参议院的100个席位中仅占50席，任何一名参议员的支持都不容有失。但想要说服全部50名民主党参议员支持如此大规模的财政支出，也绝非易事。

民主党进步派对这一预算案总体还比较满意。代表人物伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)就表示，预算案虽然不尽如人意，但他也乐于接受妥协。

“这份预算案在一些领域的投入比我希望的要少，”桑德斯表示，“但既然我们这边只有50名参议员，那就必须要互相妥协。我认为今天我们迈出了非常大的一步。”

更困难的是如何说服民主党中间派的参议员，比如来自西弗吉尼亚州的参议员乔·曼钦(Joe Manchin III)。去年大选中，特朗普以近40%的优势赢下了西弗吉尼亚州。在这样的环境下选举出来的曼钦，政治风格特立独行，而且十分重视两党合作。

而且，曼钦所来自的西弗吉尼亚州是化石燃料大户，煤矿业十分发达。在2010年中期选举的一则竞选广告中，作为民主党人的曼钦曾手持霰弹枪朝着奥巴马的一份气候变化法案射击。鉴于本次民主党推出的预算案中含有不少关于气候变化的条款，曼钦的支持存在着很大的变数。